近年來,陜西省深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,以實施鄉村振興戰略為統攬,大力發展千億級設施農業工程,助力產業轉型升級,推進產業健康可持續發展,設施農業已成為全省農業產業發展、農民增收的重要支柱產業。2022年,全省設施農業種植面積351萬畝,產量1121萬噸,綜合產值突破千億元,達到1002億元。
強化組織領導,凝聚發展合力。建立“省負總責、市縣抓落實”的工作機制,省級成立省政府主要負責同志為召集人,相關部門為成員的聯席會議,各地成立相應協調機構,統籌推進工作實施。一是突出規劃引導力。編制《關于實施“3+X”工程加快推進產業脫貧夯實鄉村振興基礎的意見》及《陜西省“十四五”現代蔬菜產業發展規劃》,進一步優化產業結構,精準布局產業,規劃打造大漠、陜北黃土高原溝壑山地、西咸都市、關中東部、關中西部、陜南食用菌六大設施農業發展板塊,推進集群化、板塊化發展。二是提升部門協作力。農業農村、發展改革、財政、商務、水利等有關部門加強政策協同,發揮資金、項目、舉措的疊加效力。三是注重考核督導力。逐級編制工程規劃和實施方案,明確各級總體任務、階段目標、實現路徑、重大項目,并將產業發展納入年度目標責任考核,定期督導考評。
強化政策支持,構建多元投入。省委省政府高度重視設施農業發展,將千億級設施農業工程納入“3+X”工程,持續強化政策支持力度。一是加大財政支持。省市縣財政投入優先保障、分級分工支持,省級抓板塊謀布局,市級抓統籌建機制,縣級抓落實擴規模。省級設立財政專項資金,每年安排1-2億元用于支持千億級設施農業發展,2023年計劃投資1.4億多元。二是創新金融服務。運用獎勵、補助、稅收優惠等政策,引導金融機構開發信貸產品。發揮信貸擔保、地方融資基金等平臺作用,支持企業解決資金難問題。三是引導社會資本。鼓勵龍頭企業投資設施農業,與農村集體經濟組織建立合作機制,推行“企業+合作社+農戶”“企業+集體經濟組織+農戶”“企業+合作社+基地+農戶”等模式,結成利益共同體,實現互利共贏。
強化科技支撐,推動綠色高質量發展。深入開展科研聯合攻關,建設省市縣聯合試驗示范基地,集成推廣應用關鍵實用技術。一是強化示范帶動。在全省集成示范推廣設施農業“三改一提”核心關鍵技術(即改造棚型、改良土壤、改灌溉用水和方式、提高機械化自動化水平),抓點示范、以點帶面、整體推進,水肥一體化、病蟲害綠色防控等綠色高效生產技術推廣應用范圍不斷擴大,有效推動全省設施農業轉型升級。二是探索技術創新。聚焦難點熱點問題,積極探索熟化一批“技術優、能復制、可推廣”技術模式,延安市形成淤積壩、集雨池、軟體窖、集雨罐等多種集雨灌溉模式,咸陽市形成新型棚體+集雨罐+水肥一體化+機械化自動化技術模式。三是推進全產業鏈建設。按照“延鏈、補鏈、強鏈”思路,聚焦產業發展短板弱項,突出重大項目建設、聚力重點示范縣打造、加大龍頭企業培育,示范和引領全省產業高質量發展,推進當地經濟發展,為鄉村振興注入新活力。2022年蔬菜全產業鏈10個重點縣區建設項目聯農帶農42258人,帶動新增就業3690人。
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