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      讓勞動者更有保障和尊嚴——最高檢發布檢察機關依法維護勞動者合法權益典型案例

      • 來源:農民日報
      • 編輯:唐中慧
      • 作者:李婧
      • 2024-05-07 15:21:56

      作者:農民日報·中國農網記者 李婧

      近日,最高人民檢察院發布了一批檢察機關依法維護勞動者合法權益典型案例,包括依法懲治惡意欠薪、對困難勞動者依法支持起訴等。最高檢有關部門負責人表示,近年來,勞動者在勞動報酬以及社會保障等基本權利保護方面有了更高要求,互聯網共享經濟催生的新業態行業用工模式對勞動者權益保護工作提出了新的問題和挑戰,檢察機關受理的涉勞動者案件數量日益增加。從檢察機關受理的大量涉農民工討薪案件看,農民工特殊工資支付制度并未充分落實,事后處罰效果不佳等問題依然存在。該負責人表示:檢察機關將統籌發揮各項檢察職能,高質效辦好每一個案件,解決勞動者急難愁盼,切實實現好、維護好、發展好勞動者合法權益,不斷提升廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感,讓勞動者更有保障、更有尊嚴。

      該批典型案例共8起,其中3起案件與農民工以及農村勞動者權益密切相關,記者將這3起案件的案情及檢察官解析予以梳理。

      因欠薪致經濟拮據而盜竊的農民工未被起訴

      陳某華、李某、黃某、劉某輝在浙江省杭州市蕭山區臨浦鎮某項目工地當鋼筋工。2023年8月10日至2023年9月7日期間,4人因工資被拖欠,經濟拮據,決定以部分人員望風、部分人員剪鋼筋的方式合伙盜竊所在工地鋼筋,后將鋼筋運送至廢品回收站出售牟利,利益均分。其中陳某華、李某盜竊11次,分別獲利2000余元;黃某盜竊8次,獲利1200元;劉某輝盜竊6次,獲利900元。

      檢察機關審查起訴中,陳某華等人稱,由于工地負責人拖欠工資導致其經濟拮據,他們擔心9月份孩子開學無法及時支付學費才實施了盜竊。檢察機關聯系犯罪嫌疑人所在工地“工頭”,詢問相關情況,同時電話聯系犯罪嫌疑人原籍地村干部,了解其各自家庭情況,證實犯罪嫌疑人均為各自家庭的經濟支柱,本次盜竊犯罪動機自述真實可信。檢察機關綜合4人實施盜竊犯罪系因欠薪生活陷入困頓而引發,雖盜竊次數較多,但每次盜竊的數額相對較小,最終依法對陳某華等4人作出相對不起訴決定。

      檢察機關在審查中發現,該工地被欠薪的鋼筋組農民工還有15人,且案發時間系農歷新年前,欠薪導致農民工無法回家過年。檢察機關多次與工地負責人進行溝通,要求及時支付工資。后又會同派出所實地走訪工地,再次督促工地負責人及時支付欠薪。工地負責人最終于2024年1月30日(農歷臘月二十)向包括本案4名涉案人員在內的19名鋼筋工支付了拖欠的2023年6至12月工資共計17.1萬元,確保農民工安心回家過年。

      本案辦結后,檢察機關適時走訪案件相關企業,了解當前工程進展、人員管理以及法律服務需求等情況,精準提供檢察服務。根據辦案中發現的社會治理問題,形成案件專題報告提交蕭山區委政法委。蕭山區委政法委牽頭召集公安、法院、人社、綜合行政執法等部門進行專題會商,進一步做好拒不支付勞動報酬案件的查處和銜接工作。

      175名農民工討回60余萬元欠薪

      2018年2月至2022年1月,張某嶺等175名農民工受雇于山東省德州市某環衛有限公司,在某鎮轄區內從事環衛保潔及生活垃圾清運工作。張某嶺等人依約完成任務,要求某環衛公司支付工資,但對方以各種理由推諉,被拖欠工資從幾百元到幾千元不等。

      2022年6月,張某嶺等175名農民工向德州市德城區人民檢察院申請支持起訴,請求幫助索要勞動報酬。德城區人民檢察院認為,該案所涉農民工基本是60歲以上老年人,自身維權能力較弱,符合支持起訴條件,依法應予受理。受理該案后,德城區人民檢察院積極聯系當地法律援助中心為175名農民工指派法律援助律師;聯合區人社局勞動保障監察大隊、區司法局等單位召開聯席會議商討案情,并共同到某環衛公司實地調查走訪,督促某環衛公司積極配合。同時,檢察院發現,張某嶺等175名農民工沒有留存工資條、勞務合同等能夠證實勞動關系和欠薪數額的證據。

      德城區人民檢察院圍繞以上事實依法開展調查核實:一是逐一對175名農民工和某環衛公司會計人員進行詢問,確認涉案175名農民工均與某環衛公司存在勞動關系;二是調取環衛公司的財務資料、工資清單、銀行流水,核實工資應發、實發數額,并同175名農民工核對欠薪數額,最終查明某環衛公司拖欠工資共計60多萬元。2023年4月,德城區人民檢察院依法作出支持張某嶺等175名農民工訴請勞動報酬的意見,建議法院支持其訴訟請求。

      德城區人民法院受理張某嶺等175名農民工訴訟案后,德城區人民檢察院協助農民工申請減免訴訟費用,后聯合德城區人民法院共同開展庭前調解。某環衛公司雖認可欠薪事實及數額,但以鎮政府未支付其外包費用為由,提出沒有能力向農民工實際支付工資。德城區人民檢察院通過調取某環衛公司與鎮政府的民事訴訟案卷,查明某環衛公司對鎮政府享有到期債權,及時引導農民工申請對該債權保全。最終該批案件以調解結案,175名農民工被欠工資獲得足額支付。

      檢察建議督促形成農機安全防范長效機制

      吉林省樺甸市位于吉林省東南部丘陵山區,地塊細碎凌亂、坡多臺多埂多、形狀不規則,大中型農業機械難以進地作業,小型農機使用較為普遍。自2020年至今,樺甸市范圍內因無證駕駛農機、私自改裝、違法上路、使用違法拆卸和拼裝農機、擅自拆除安全防護、操作使用不當等原因導致人員死亡、重傷和輕傷等事故多發,且受傷人數呈逐年上升趨勢。

      2023年5月初,“益心為公”志愿者向樺甸市人民檢察院反映本案線索。樺甸市人民檢察院立案后,經向市人民醫院、中醫院調取近年來因操作農機致傷情況,查明農機致傷145人,呈逐年上升趨勢,致傷農機多為單壟收割機、倒糧機及旋耕機。樺甸市人民檢察院調查發現,農機登記不規范、操作人員無證上崗、農機改裝和帶病作業等問題是引發農機事故的重要原因。樺甸市人民檢察院向市相關部門制發檢察建議,建議其加強對農機安全生產監督檢查力度,防止農機安全問題危害農村勞動者權益。

      收到檢察建議后,樺甸市相關部門組織開展農機駕駛員崗前培訓、規范考試流程與內容、農機安全知識宣傳和完善機制等工作,完善和實施農機登記制度、考試培訓核查制度、銷售登記制度和日常巡查制度,農機安全保護效果顯著提升。

      樺甸市人民檢察院將本案辦理情況上報吉林市人民檢察院。吉林市人民檢察院發現轄區內其他市縣也存在類似情形,決定作為市級院公益訴訟專案直接辦理,經調查認為,全市范圍內的農機安全問題更為復雜多樣,涉及多個監管部門。2023年11月7日,吉林市人民檢察院向市政府制發檢察建議,督促組織多部門協同履職。吉林市政府接到建議后組織多個相關部門成立全市農機安全監管領導小組,從強化制度完善、細化管理責任、推動源頭治理、構建協調機制、加強宣傳培訓等五個方面,全面堵塞農機安全監管漏洞,形成農機安全防范長效機制。針對農村勞動者因農機受傷后的評殘和醫保報銷問題,吉林市人民檢察院協調醫保部門和殘聯建立“綠色通道”,簡化申報流程,切實高效為他們提供便捷服務。

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